2022年5月30日，马斯克发微博，夸赞中国在可再生能源发电和电动汽车领域正处于世界领先地位。而在此之前，马斯克接连夸赞微信、中国工人。

如今的特斯拉，虽是万众瞩目的明星企业，全球市值远超所有车企。但在其陷入财务危机而濒临破产时，中国送钱、送地、特批特办神速建厂，给予了全方位支持和优待，特斯拉才有机会逆风翻盘。也许马斯克很清楚，与国内造车新势力相比，特斯拉最大的优势并非产品，而是超越产品与品牌之上的明星光环。

所以马斯克不遗余力地夸赞中国，以此获得更多优待。特斯拉除了享受其他车企羡慕嫉妒恨的“超国民待遇”外，疫情期间也是最早复工复产的企业之一。马斯克似乎深谙中国的做事之道，只要把中国捧开心了，特斯拉就能继续受宠。

反观以大众为代表的德国企业，这么多年与中国市场休戚与共，不离不弃，却从未享受像特斯拉那样的特殊待遇。疫情之下，南北大众双双受困，而德国政府拒绝大众汽车延长保险期限的申请，更是让大众雪上加霜。德国政府希望借此从战略和经济层面减少对中国的依赖，迫使德国企业减少在华投资。如果全球最依赖中国市场的德企能做到去依赖化或实现多元政策(或“中国+1”政策)，其他国家则更容易实现。

此时此刻，在大众承受的双重压力之下，究竟该倾向谁，留住谁，照顾谁?我们不能因为马斯克的夸赞失了理性，更不能因为德企的沉默而失了关心。特斯拉和大众，谁才是真正值得关照的对象?

“超国民待遇”，唯特斯拉独享

2018年7月，特斯拉和上海市政府签署纯电动车项目投资协议，最终确定美国本土之外的第一座超级工厂落户上海。特斯拉工厂落子上海固然有多种因素考虑，但上海开出的一系列极具诱惑的优惠政策，无疑是打动马斯克的最重要因素。

特斯拉独享的“超国民待遇”足以证明上海的偏爱。从税收优惠、资金支持再到工厂建设，甚至放开股比、允许100%独资。特斯拉可谓是集万千宠爱于一身。

2021年1月，上海自贸试验区临港新片区公布了首批享受15%企业所得税优惠资格的37家重点企业名单，特斯拉位列其中。特斯拉不仅以1/10的市场价拿到建厂的土地，还获得约185亿元低息贷款，贷款利率低至3.9%。在特斯拉提交的10-K年报中，上海市政府同意于2019年和2020年分别向特斯拉提供8500万美元的特定激励和1.22亿美元补贴。其中1.23亿美元以现金形式直接提供给特斯拉。

另外，根据工信部发布的《关于2016-2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审情况的公示》补贴清算中(表1)，特斯拉被核准了10.1万辆车，获得21.2亿元新能源汽车补贴资金。

工厂建设成就“特斯拉速度”

如果资金、土地支持只是见面礼，工厂建设所上演的“特斯拉速度”则充分展现了上海对特斯拉的宠溺。

特斯拉从2018年7月签署协议，到12月获得施工许可，中间仅用5个月时间。而上海工厂自2019年1月正式开工，到11月全部建成，所有设备安装完毕，仅用10个月时间。经过一个月的调试后，12月生产线便正式投入使用。上海将此总结为两个“三当年”：2018年，当年签约、当年取得土地、当年获取施工许可证;2019年，当年开工、当年投产、当年交付。

放开外资股比限制

虽然工信部在2016年曾表示放开合资股比的意图，但国内并未出现一家完全独资的外商车企，直到特斯拉的出现。

2018年4月17日，发改委明确表示，汽车行业将分类型实行过渡期开放。2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制。同年6月27日，发改委和商务部共同发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018版)》正式文件。如果说特意为特斯拉放开股比限制，可能不够恰当，但文件发布时期前恰巧是特斯拉工厂选址阶段。或许是机缘巧合，或许是想从特斯拉开始尝试放开股比限制，但特斯拉最后完全独资设厂却是不争的事实。

既是投资，就该有回报

按照对赌协议，自2023年起，特斯拉需在五年内对该厂投资140.8亿元，每年缴税22.3亿元，否则就要退回土地。按照这笔帐来算，上海的确不亏。而且特斯拉在中国这几年的市场表现也证实了上海的先见之明。

但是，回到2018年，对于一家仍处亏损并深陷财务危机的企业，上海却给予如此力度的资金支持，如果一旦破产，特斯拉可以还地走人，数百亿的贷款损失谁来弥补?既然谁都不会做赔本生意，那上海独宠特斯拉背后，又在期待哪些回报?

社会贡献?

在新能源汽车领域，特斯拉无疑是绝对的霸主，根据其提交给美国证券交易委员会的10-K文件，特斯拉中国营收连续两年增长超100%。2021年特斯拉中国销售93.6万辆，营收138.44亿美元，约合人民币880亿元人民币。

按照对赌协议和特斯拉的承诺，到2023年，上海工厂每年销售收入将不低于750亿元人民币，并向上海政府缴纳22.3亿元税款。特斯拉2021年便提前完成了既定目标。这样看来，如约纳税基本不成问题。

22.3亿元的确数额不小，但和大众这样的传统车企相比呢?

上海发布的2018年外资纳税总额百强TOP10显示，传统车企上榜最多，占据半壁江山。其中上汽大众、保时捷和上汽通用位居前三。据